Войти в ЛК

Гражданская оборона и защита от ЧС ​

Категория объединяет федеральные законы, постановления Правительства, приказы, стандарты и методические документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: как устроена система предупреждения и ликвидации ЧС, как классифицируются ЧС, как обучают население и работников организаций. Начните с группы «Обучение по ГО и ЧС» — она отвечает на самый частый вопрос («кто из работников и как проходит обучение»); остальные группы — правовая рамка, устройство РСЧС, организация ГО внутри организации, защитные сооружения, объекты ГО при приватизации и нештатные формирования, средства индивидуальной защиты в запасах ГО, оповещение и ликвидация ЧС, а также смежные вопросы биологической и химической безопасности.

Совет

Обучение в области ГО и защиты от ЧС обязательно для всех работников организаций; периодичность и категории зависят от классификации организации по ГО.

Обучение по ГО и ЧС: кто и как проходит ​

  • ПП РФ № 841 — категории обучаемых: руководители; должностные лица ГО; личный состав нештатных формирований; работающее население; неработающее население.
  • ПП РФ № 1485 — группы обучаемых: руководители, председатели КЧС; работники, специально уполномоченные на решение задач по защите от ЧС; работающее и неработающее население; обучающиеся в образовательных организациях.
  • Примерная программа МЧС России № 2-4-71-27-11 от 20.11.2020 — курсовое обучение работающего населения по ГО: не менее 12 часов в год, 7 обязательных тем.
  • Приказ МЧС России № 262 от 24.04.2020 — перечень должностных лиц, проходящих обучение по ДПП или по программам курсового обучения в области ГО, по четырём уровням: федеральный, региональный, муниципальный, объектовый.

Общая рамка: законы ​

РСЧС и классификация ЧС ​

  • ПП РФ № 794 от 30.12.2003 — Положение о РСЧС: пять уровней, комиссии по ЧС и пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), режимы повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС, силы постоянной готовности, кто ликвидирует ЧС.
  • Приказ Минюста России № 142 от 05.05.2011 — Положение о КЧС и ОПБ в Минюсте и его территориальных органах: задачи, три режима работы, состав, обязанности членов, заседания не реже раза в квартал. Ведомственный акт — образец, не обязанность для коммерческих организаций.
  • ПП РФ № 304 от 21.05.2007 — классификация ЧС: шесть видов от локальной до федеральной по зоне, числу погибших и пострадавших и ущербу; пороги с 01.04.2025 — 376,2 тыс., 18,81 млн, 188,1 млн в каждом субъекте, 1,881 млрд руб.
  • ПП РФ № 1007 от 08.11.2013 — силы и средства РСЧС: силы наблюдения и контроля, силы ликвидации ЧС, перечень сил постоянной готовности федерального уровня по ведомствам.
  • ГОСТ Р 22.0.05-2020 — техногенные чрезвычайные ситуации: обязательные термины и определения.
  • ГОСТ 22.0.03-2022 — природные чрезвычайные ситуации: действующие термины и определения (заменил ГОСТ 22.0.03-97).
  • ГОСТ 22.0.03-97 — та же тема, прежняя редакция (утратил силу с 31.05.2023).
  • ГОСТ 26883-86 — внешние воздействующие факторы (ВВФ) на технические изделия: 45 терминов по группам — механические, климатические, биологические, специальных сред, термические, лазерное излучение; действует с 01.07.1987.

Организация ГО внутри организации ​

  • Постановление Правительства РФ № 546 от 27.04.2024 — Правила отнесения организаций к категориям по ГО: кто подлежит категорированию, три категории (особой важности, первая, вторая), кто утверждает перечни. Действует с 01.09.2024 до 31.08.2030.
  • ПП РФ № 782 от 10.07.1999 — в организациях независимо от формы создаются (назначаются) подразделения или работники по ГО; для чего, кто руководит, кто определяет численность.
  • ПП РФ № 379 от 27.04.2000 — запасы для ГО: состав, кто создаёт, запрет хранения с истёкшим сроком годности, отчётность.
  • ПП РФ № 1309 от 29.11.1999 — убежища и иные объекты ГО: для кого создаются, обязанности организаций, способы создания.
  • ПП РФ № 769 от 17.05.2023 — системы оповещения населения: региональные, муниципальные, локальные; этапы создания; комплексные проверки (2 раза в год, локальных — не реже раза в год) и ежесуточные технические. Действует до 01.09.2029.
  • ПП РФ № 1149 от 03.10.1998 — критерии отнесения городов к особой, первой и второй группам по ГО; перечень уточняется не реже раза в пять лет.
  • Приказ МЧС № 687 от 14.11.2008 — в категорированных по ГО организациях создаются структурные подразделения или назначаются работники, уполномоченные на решение задач в области ГО.

Защитные сооружения и нештатные формирования ​

  • Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 — Правила эксплуатации защитных сооружений ГО: учёт и паспорт, документация сооружения, комплексная оценка состояния раз в три года, план приведения в готовность, группы (звенья) по обслуживанию.
  • Приказ МЧС России № 575 от 21.07.2005 — содержание и использование защитных сооружений ГО в мирное время: что запрещено, как использовать под склады и стоянки (загрузка из расчёта 50 % укрываемых, освобождение за 6 часов).
  • Приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005 — Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ): кто обязан создавать, задачи, готовность за 6 часов в мирное и 3 часа в военное время.
  • Постановление Правительства РФ № 359 от 23.04.1994 — какие объекты ГО не приватизируются (убежища, пункты управления, склады), заключение штаба по ГО и типовой договор; редакция 1994 года.
  • Распоряжение Госкомимущества РФ № 1513-р от 15.06.1994 — заключение штаба и типовой договор — в обязательном пакете документов при приватизации предприятий с объектами ГО.
  • ГОСТ Р 42.4.03-2022 — действующая классификация защитных сооружений ГО (убежища, ПРУ, укрытия) и общие технические требования; быстровозводимые убежища; с 01.02.2023 взамен ГОСТ Р 42.4.03-2015.
  • ГОСТ Р 42.4.03-2015 — ❌ классификация защитных сооружений ГО (убежища, ПРУ, укрытия) и общие технические требования; утратил силу, заменён ГОСТ Р 42.4.03-2022 (с 01.02.2023).
  • ГОСТ Р 55201-2012 — ❌ порядок разработки подраздела проектной документации «Перечень мероприятий по ГО и предупреждению ЧС» (ПМ ГОЧС); утратил силу, по вторичным источникам заменён ГОСТ Р 22.2.13-2022.

Средства индивидуальной защиты в запасах ГО ​

  • Приказ МЧС России № 543 от 01.10.2014 — кого и какими СИЗ обеспечивают (зоны вокруг химически, радиационно и ядерно опасных объектов), нормы накопления (100 %, 30 %, +5 % и +1 %), хранение и списание. Действует в редакции с 05.09.2017.
  • Приказ МЧС РФ № 285 от 27.05.2003 — правила содержания СИЗ и приборов радиационной и химической разведки: склады, условия хранения (+5…+15 °C, 40–55 %), осмотры и лабораторные испытания, учёт, сверка два раза в год.
  • ГОСТ Р 22.9.05-95 — комплексы СИЗ спасателей от АХОВ: три типа, время защитного действия, условия эксплуатации. Статус сверяйте на protect.gost.ru.

Оповещение населения и ликвидация ЧС ​

  • ПП РФ № 2322 от 28.12.2020 — как органы власти передают сигналы оповещения через операторов связи и редакции СМИ: заявка, сроки (15 минут на подтверждение), длительность и объём сигнала. Для организации — справочный акт, адресат — власти, операторы и СМИ.
  • ПП РФ № 1654 от 19.09.2022 — Правила проведения эвакуационных мероприятий при ЧС: кто решает, что в решении, обязанности организаций; до 28.02.2029.
  • Приказ МЧС России № 633 от 26.12.2018 — Руководство по радиосвязи МЧС: правила радиообмена, сигнal бедствия MAYDAY, дисциплина связи.
  • ГОСТ Р 22.8.01-2021 — ликвидация ЧС, общие требования: виды разведки, АСДНР, виды обеспечения, руководство работами. Действует с 01.06.2022, заменил ГОСТ Р 22.8.01-96.

Ответственность за нарушения ​

  • Статья 20.6 КоАП РФ — невыполнение обязанностей по защите от ЧС и требований по предупреждению аварий: юридическому лицу 100 000–200 000 ₽, должностному лицу 10 000–20 000 ₽.
  • Статья 20.7 КоАП РФ — невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны: юридическому лицу 50 000–100 000 ₽ (ч. 1) и 100 000–200 000 ₽ (ч. 2).

Биологическая, радиационная и химическая безопасность ​

  • Федеральный закон № 492-ФЗ от 30.12.2020 — о биологической безопасности в РФ: биологические угрозы, защита потенциально опасных биологических объектов, коллекции патогенов.
  • Указ Президента РФ № 97 от 11.03.2019 — Основы государственной политики в области химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: цель, принципы, направления, механизмы; изменён с 01.03.2025.
  • Указ Президента РФ № 41 от 24.01.2025 — изменения в Основы политики в области химической и биологической безопасности (учёт организаций, работающих с биологическими отходами, скотомогильники); с 01.03.2025.
  • Федеральный закон № 76-ФЗ от 02.05.1997 — «Об уничтожении химического оружия»: надзор, требования к объектам, права и гарантии граждан и работников в зонах защитных мероприятий.
  • Приказ ФМБА России № 236 от 26.11.2024 — медико-санитарные мероприятия при радиационных, химических и биологических ЧС и терактах.
  • МР 0100/3556-04-34 от 23.12.2004 — взаимодействие органов и учреждений при ликвидации последствий терактов с патогенами и опасными химическими веществами.
  • Постановление Правительства РФ № 1333 от 17.10.2019 — сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО: состав, руководство, передача информации об опасностях не позднее одного часа. Действует в редакции с 29.06.2024.
  • ГОСТ Р 22.0.04-2020 — действующие термины биолого-социальных ЧС (67 терминов: эпидемия, эпизоотия, эпифитотия, карантин, обсервация); введён с 01.04.2021 взамен ГОСТ Р 22.0.04-95.
  • ГОСТ 22.0.04-97 (ГОСТ Р 22.0.04-95) — термины биолого-социальных ЧС: эпидемия, эпизоотия, эпифитотия, карантин. Статус сверяйте на protect.gost.ru.
  • ГОСТ Р 42.4.02-2015 — режимы радиационной защиты при аварии на АЭС: эвакуация при 1000 мЗв за 2 суток (персонал) и 500 мЗв за 10 суток (население), кратность снижения дозы, время в укрытиях и на открытой местности.

Частые вопросы ​

Кто из работников обязан проходить обучение по ГО и ЧС? ​

Категории и периодичность зависят от классификации организации по ГО (ФЗ-28, ФЗ-68) — от руководителей и уполномоченных работников до всего работающего персонала (ПП № 841, № 1485).

Нужно ли создавать отдельное подразделение по ГО? ​

Да, в категорированных по ГО организациях (Приказ МЧС № 687) создаются структурные подразделения или назначаются уполномоченные работники.

Связки с базой знаний ​

Основная статья: Обучение и тестирование на платформе «Профстандарт».