Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 1654 от 19.09.2022 ​

Коротко: постановление утверждает Правила, по которым при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации принимают решение об эвакуации и организуют вывод населения, работников и материальных ценностей в безопасный район. Руководителю организации важны пп. 6–8 и 11: он вправе принять решение об эвакуации сам и обязан оповестить работников и организовать их вывод; практика отрабатывается на тренировках эвакуации.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. № 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации (председатель М. Мишустин), на основании подпункта «т» статьи 10 ФЗ-68.

Срок действия. Вступило в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 28 февраля 2029 г. включительно (п. 2 постановления).

Статус. Действует. Статус по справочной системе на 2026-10-12: «Действующие».

Редакция. Первоначальная, с 01.03.2023; будущих редакций нет. Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-12; с официальным опубликованием не сверялись.

О чём документ ​

Правила состоят из 13 пунктов. Эвакуационные мероприятия — это перемещение граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в России, а также материальных и культурных ценностей из зоны угрозы или ЧС в безопасный район (п. 2). Цели — спасение жизни и здоровья, снижение материальных потерь и сохранение ценностей (п. 3). Правила не заменяют внутренние планы организации, а задают рамку: кто решает, что должно быть в решении и кто за что отвечает.

Ключевые положения и сроки ​

  • Принципы (п. 4): планирование и подготовка маршрутов и мест размещения; приоритетное использование транспорта; охрана порядка и сохранность имущества; возвращение людей и ценностей после ликвидации угрозы; информирование населения о ходе работ.
  • Планы (п. 5): эвакуационные мероприятия и взаимодействие органов власти, местного самоуправления и организаций отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
  • Кто решает (п. 6): комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, указанные в пп. 2.4 и 2.5 ст. 4.1 ФЗ-68 (правительственная комиссия и комиссии федеральных органов и госкорпораций) и руководители организаций, либо правовые акты органов власти субъектов и местного самоуправления, принятые на основании решений комиссий — при наличии угрозы жизни и здоровью или материальных потерь.
  • Срочный случай (п. 7): при необходимости незамедлительного решения эвакуацию проводят по решению должностных лиц, определённых комиссией (руководителем организации), с последующим принятием решения на заседании комиссии (руководителем организации).
  • Что в решении (п. 8): места сбора и посадки, перечень вывозимых ценностей; маршруты, способы и сроки; перечень транспорта; перечень пунктов временного размещения и питания и мест хранения ценностей.
  • Органы местного самоуправления (п. 9): оповещают население о проведении, маршрутах и способах; организуют перевозку; предоставляют пункты временного размещения и питания с медицинским обеспечением, коммунально-бытовыми услугами и информационно-психологической поддержкой.
  • Уровни обеспечения (п. 10): федеральные и межрегиональные ЧС — Правительство РФ; региональные и межмуниципальные — органы власти субъектов; муниципальные — органы местного самоуправления.
  • Организации (п. 11): федеральные органы, госкорпорации и иные организации при ЧС на своих объектах оповещают работников и находящихся на объекте граждан о проведении, маршрутах и способах эвакуации и организуют их вывод (перевозку) в безопасный район, а при необходимости — вынос (вывоз) ценностей.
  • Полиция и Росгвардия (пп. 12–13): охраняют порядок в местах сбора, при перевозке и в пунктах размещения; полиция охраняет оставленное имущество и вправе ограничить дорожное движение на маршрутах эвакуации.

Срок действия ограничен

Постановление действует только до 28 февраля 2029 г. включительно (п. 2): планы и инструкции эвакуации, ссылающиеся на Правила, нужно будет проверить на новую редакцию заранее.

Частые вопросы ​

Может ли руководитель организации сам принять решение об эвакуации? ​

Да, п. 6 называет руководителей организаций среди тех, на чьём решении проводятся эвакуационные мероприятия; при срочной необходимости решение принимает определённое им должностное лицо с последующим оформлением (п. 7).

Что обязательно указать в решении об эвакуации? ​

Места сбора и посадки на транспорт, маршруты, способы и сроки, транспорт, пункты размещения и питания, перечень ценностей (п. 8).

Чем обязана заниматься организация при ЧС на своём объекте? ​

Оповестить работников и гостей о проведении, маршрутах и способах эвакуации и организовать вывод в безопасный район (п. 11). Порядок оповещения работников — в ПП № 769.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Приведён по справочной редакции текста (выгрузка 2026-10-12) с редактурой: служебные пометки системы убраны, пункты и приложения даны с якорями. Для юридически значимой редакции используйте официальный источник. Разверните нужный раздел.

Постановление Правительства

В соответствии с подпунктом "т" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить прилагаемые Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 28 февраля 2029 г. включительно.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Правила проведения эвакуационных мероприятий

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. № 1654

Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - эвакуационные мероприятия, чрезвычайные ситуации).

2. В целях настоящих Правил под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее - безопасный район (место).

3. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

4. Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

а) планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах);

б) приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

в) обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах (местах);

г) обеспечение возвращения граждан в места постоянного проживания, а также материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;

д) информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решений комиссий, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - комиссии), и руководителей организаций либо правовых актов, принимаемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании решений соответствующих комиссий о проведении эвакуационных мероприятий, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

7. В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных соответствующими комиссиями (руководителями организаций), с последующим принятием решения на заседании соответствующей комиссии (руководителем организации).

8. В решении руководителя организации либо в правовом акте, принимаемом исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления на основании решения соответствующей комиссии о проведении эвакуационных мероприятий, определяются в том числе:

а) места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения для перевозки (вывода) в безопасные районы (места), а также перечень материальных и культурных ценностей, вывозимых (выносимых) за пределы воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода) населения, вывоза (выноса) материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

в) перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

г) перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах (местах), места хранения вывозимых (выносимых) материальных и культурных ценностей.

9. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления:

а) осуществляют оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

б) организуют перевозку (вывод) населения, вывод (вынос) материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места);

в) предоставляют эвакуированным гражданам пункты временного размещения и питания, в которых осуществляются медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, информационно-психологическая поддержка.

10. Проведение эвакуационных мероприятий обеспечивается:

а) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера - Правительством Российской Федерации;

б) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

в) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера - органами местного самоуправления.

11. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в отношении работников федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и иных организаций, а также граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на этих объектах федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации и иные организации:

а) осуществляют оповещение работников и граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

б) организуют вывод (перевозку) работников и граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, в безопасные районы (места), а также при необходимости вынос (вывоз) материальных и культурных ценностей за пределы воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

12. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) осуществляют охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в местах сбора (посадки) эвакуируемого населения, при его перевозке (выводе) в безопасные районы (места) и в пунктах временного размещения и питания;

б) принимают меры по охране имущества, оставшегося без присмотра;

в) временно ограничивают или запрещают дорожное движение, изменяют организацию движения на отдельных участках дорог в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов на маршрутах эвакуации.

13. Войска национальной гвардии Российской Федерации участвуют в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в местах сбора (посадки) эвакуируемого населения и в пунктах временного размещения и питания.