Статья 12.31.1 КоАП РФ
Коротко: основная статья, по которой Ространснадзор и ГИБДД штрафуют организации за нарушения требований безопасности перевозок — от 25 000 до 100 000 ₽ для юридических лиц, в зависимости от того, что именно нарушено; чтобы соответствовать этим требованиям, организации обучают специалиста, ответственного за БДД — программы БДД.
⚠️ Санкции этой статьи — фиксированные суммы, а не вилки (например, по частям 2 и 3 юридическому лицу — ровно 30 000 ₽), и они не умножаются на число рейсов, машин или водителей: если два и более нарушения по одной и той же части выявлены одним контрольным (надзорным) мероприятием, наказание назначается как за одно — часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ. Подробнее — ниже.
О чём документ
Статья состоит из шести частей, каждая — отдельный состав нарушения при перевозках пассажиров, багажа и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом: часть 1 — нарушение профессиональных и квалификационных требований к работникам; часть 2 — нарушение требований о предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах водителей; часть 3 — нарушение требований о предрейсовом контроле технического состояния ТС; часть 4 — нарушение требований безопасности перевозок в особых условиях; часть 5 — допуск водителей к работе без прохождения инструктажей; часть 6 — общий состав («резервный»), охватывающий прочие нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок, не подпадающие под части 1–5 и не подпадающие под статьи 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 КоАП РФ.
Части 2 и 3 — самые частые основания для штрафа при обычной эксплуатации служебного транспорта: отсутствие предрейсового медосмотра водителя или предрейсового контроля техсостояния ТС, обязанность организовать которые закрывает пакет документов по БДД.
Ключевые положения и размеры штрафов
| Часть | Состав нарушения | Граждане / водители | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Нарушение проф. и квалификационных требований к работникам | — | 20 000 ₽ | 100 000 ₽ |
| 2 | Нарушение требований о предрейсовых и послерейсовых медосмотрах водителей | 3 000 ₽ | 5 000 ₽ | 30 000 ₽ |
| 3 | Нарушение требований о предрейсовом контроле техсостояния ТС | 3 000 ₽ | 5 000 ₽ | 30 000 ₽ |
| 4 | Нарушение требований безопасности перевозок в особых условиях | 2 500 ₽ (водитель) | 20 000 ₽ | 100 000 ₽ |
| 5 | Допуск водителей к работе без прохождения инструктажей | — | 10 000 ₽ | 30 000 ₽ |
| 6 | Иные нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок (кроме ч. 1–5 и смежных статей 11.15.1, 11.23, 12.21.1, 12.21.5) | 1 500 ₽ (водитель) | 10 000 ₽ | 25 000 ₽ |
Примечание к статье
Индивидуальные предприниматели по всем частям этой статьи несут ответственность как юридические лица, а не по пониженным ставкам для должностных лиц или ИП, как в некоторых других статьях КоАП.
Полный текст документа
Приведён по официальному консолидированному тексту КоАП РФ на pravo.gov.ru (сверка 4 сентября 2026 года).
Статья 12.31.1 — полный текст
1. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, —
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
2. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц — пяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
3. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц — пяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
4. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, —
влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
5. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, —
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
6. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1–5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, —
влечёт наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — десяти тысяч рублей; на юридических лиц — двадцати пяти тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Частые вопросы
Сколько частей у статьи 12.31.1 КоАП РФ?
Шесть. Часть 6 — общий («резервный») состав: она покрывает нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок, не подпадающие под конкретные части 1–5 и не отнесённые к смежным статьям 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5.
По какой части штрафуют за отсутствие предрейсового медосмотра?
По части 2 — 30 000 ₽ для юридического лица. Это фиксированный размер, а не вилка: санкция называет одну сумму (3 000 ₽ на граждан, 5 000 ₽ на должностное лицо, 30 000 ₽ на юридическое). Приказ об организации предрейсовых медосмотров — один из документов в пакете БДД.
По какой части штрафуют за отсутствие предрейсового контроля техсостояния?
По части 3 — тоже 30 000 ₽ для юридического лица. Части 2 и 3 — разные составы, и по одному факту выпуска ТС на линию могут вменяться оба. Но если обе части выявлены одним контрольным (надзорным) мероприятием, наказание назначается не суммой, а в пределах более строгой санкции — часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ отсылает к правилам частей 2–4 той же статьи.
Сколько штрафов выписывают за одну проверку?
Одно наказание по каждой части статьи, а не по каждой машине, рейсу или водителю. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены два и более нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи, лицу назначается наказание как за совершение одного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ). Специального изъятия — то есть примечания, разрешающего наказывать за каждое нарушение отдельно, — у статьи 12.31.1 нет: её примечание говорит только об ответственности индивидуальных предпринимателей.
Границы правила:
- поглощение работает внутри одного контрольного мероприятия. Нарушения, выявленные разными мероприятиями, наказываются самостоятельно;
- штраф на организацию и штраф на должностное лицо — разные субъекты и два разных постановления по одному факту (статья 2.1 КоАП РФ), одно другое не заменяет;
- разные части статьи, выявленные одним мероприятием, не складываются, а поглощаются более строгой санкцией (часть 6 статьи 4.4).
Есть ли льгота для малых и микропредприятий?
Нет. Статья 4.1.2 КоАП РФ позволяет малым и микропредприятиям из реестра МСП платить по санкции для индивидуального предпринимателя, но её часть 4 прямо исключает составы, по которым ИП отвечают как юридические лица. Примечание к статье 12.31.1 — ровно такой случай, поэтому льгота здесь не применяется. Это отличает статью 12.31.1 от статьи 5.27.1, где для ИП есть отдельная строка санкции и льгота работает.
ИП отвечает как должностное лицо или как юрлицо?
Как юридическое лицо — это прямо указано в примечании к статье, в отличие от общего правила КоАП, где ИП обычно приравниваются к должностным лицам.
Связанные материалы
- Безопасность дорожного движения: пакет документов — приказы об ответственном за БДД, медосмотрах и техконтроле, путевой лист.
- Готовы ли вы по БДД: чек-лист на 22 пункта — самопроверка, включая штрафы по этой статье.
- Безопасность дорожного движения в организации: что обязан работодатель.
- Служебное расследование ДТП.
- Статья 11.23 КоАП РФ — смежная статья: тахографы и режим труда и отдыха водителей.
- Статья 4.4 КоАП РФ — почему нарушения, выявленные одним контрольным мероприятием, наказываются как одно.
- Статья 4.1.2 КоАП РФ — льгота для малых и микропредприятий; к этой статье она не применяется.
Официальный источник: КоАП РФ в ИПС «Законодательство России» на pravo.gov.ru (полный консолидированный текст — ?savertf=&nd=102074277&page=all).
Как найти статью в официальном тексте
В выгрузке ИПС надстрочный индекс теряется, и статья отображается как «Статья 12.31 1» — поиск по строке «12.31.1» её не находит. Ищите по формулировке «Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа». По короткому адресу (?docbody=&nd=102074277) портал может отдать первоначальный текст 2001 года, в котором этой статьи нет вовсе; редакцию надо проверять в полученном тексте.