ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ 12.0.230.1-2015
Коротко: два межгосударственных стандарта по системам управления охраной труда (СУОТ), основанные на руководстве МОТ ILO-OSH 2001 — см. также нашу статью. Первый (12.0.230-2007) задаёт общие требования к СУОТ — 16 пунктов раздела 4. Второй (12.0.230.1-2015) — детальное руководство по применению каждого из этих пунктов, с пояснениями и практическими рекомендациями. Применяются добровольно как методическая основа.
О статусе стандартов
Оба ГОСТа применяются добровольно и не входят в перечень обязательных требований по охране труда. Обязательную рамку СУОТ для работодателя задаёт Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда № 776н), а обязанность вообще управлять охраной труда — раздел X Трудового кодекса. ГОСТы дополняют их конкретикой международной практики (модель ILO-OSH 2001), но сами по себе не создают обязательных требований.
ГОСТ 12.0.230-2007. Общие требования
1. Область применения
(в редакции Изменения № 1)
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к системе управления охраной труда, основанные на общих принципах, определённых Международной организацией труда (МОТ), и совместимые с другими стандартами и техническими нормативными правовыми актами в области менеджмента. Он не отражает конкретную специфику любой отдельной организации или страны, применяющей его, и не предназначен для замены национальных законов, регламентов и принятых норм.
Уровень детализации и сложности системы управления охраной труда, документированности мероприятий и объём выделенных ресурсов зависят от размера и вида деятельности организации.
Настоящий стандарт может применяться для любой организации независимо от рода деятельности и численности работающих.
2. Нормативные ссылки
(в редакции Изменения № 1)
В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на ГОСТ 12.0.002 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» → на сайте Росстандарта.
Примечание к разделу 2
При пользовании стандартом целесообразно проверить действие ссылочного стандарта в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа по стандартизации соответствующей страны либо по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный стандарт заменён (изменён), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (изменённым) стандартом. Если ссылочный стандарт отменён без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины и определения
(в редакции Изменения № 1) В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 12.0.002, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 аудит: Систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита. (см. Внутренний аудит охраны труда: как организовать)
3.2 непрерывное улучшение: Повторяющийся процесс совершенствования системы менеджмента с целью достижения улучшений в общей результативности деятельности по охране труда, согласующихся с политикой организации по охране труда.
3.3 охрана труда: Область деятельности, связанная с обеспечением безопасности, сохранением жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда. (см. также в глоссарии, статье «Что такое охрана труда»)
3.4 опасность: Источник, ситуация или действие, потенциально способные причинить вред, выразившийся в травме или ухудшении здоровья, либо их сочетании. (см. также в глоссарии, статье про опасность)
3.5 идентификация опасности: Процесс распознавания того, что опасность существует, и определения её характеристик.
3.6 несчастный случай на производстве: Событие, происшедшее с работником в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья. (см. также в глоссарии)
3.7 инцидент: Связанное с работой событие или события, в результате которых произошёл или мог произойти несчастный случай.
3.8 организация: Компания, товарищество, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их подразделение (независимо от того, зарегистрированы они или нет, частные или государственные), которые обладают собственными функциями и структурой управления.
3.9 система управления охраной труда: Часть общей системы управления организации, способствующая управлению рисками охраны труда, связанными с деятельностью организации; включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения, анализа и поддержания политики организации по охране труда. (см. также в глоссарии, статье «Что такое охрана труда», Показатели СУОТ)
3.10 работодатель: Физическое или юридическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работником.
3.11 работник: Любое лицо, выполняющее работу на регулярной или временной основе для работодателя.
3.12 представитель работников: Любое лицо, признанное таковым национальным законодательством или практикой.
3.13 риск: Сочетание вероятности возникновения опасного события и тяжести травмы или иного вреда здоровью, вызванных этим событием. (см. Карта профрисков как альтернатива освобождению от обучения, расчёт пожарного риска)
3.14 оценка риска: Процесс оценивания рисков, возникающих от опасности, с учётом достаточности любых существующих мер контроля, и принятие решения, является риск приемлемым или нет.
3.15 профессиональное заболевание: Заболевание, вызванное преимущественным воздействием на организм человека вредных производственных факторов в процессе трудовой деятельности. (см. также в глоссарии)
3.16 мониторинг: Систематическое наблюдение за состоянием исполнения определённых требований и оценка их соответствия. (см. трёхуровневый контроль, поведенческий аудит безопасности)
3.17 корректирующее действие: Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.
3.18 предупреждающее действие: Действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации.
3.19 средство коллективной защиты: Средство защиты, конструктивно и/или функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием), производственной площадкой (территорией). (см. также в глоссарии)
3.20 средство индивидуальной защиты: Средство, используемое работником для предотвращения или уменьшения воздействия на него вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. (см. также в глоссарии)
3.21 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
3.22 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
3.23 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
3.24 профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. (см. также в глоссарии, Карта профрисков как альтернатива освобождению от обучения, расчёт пожарного риска)
4. Национальные основы системы управления охраной труда
(в редакции Изменения № 1)
Национальная политика по системам управления охраной труда должна периодически анализироваться и пересматриваться с участием наиболее представительных организаций работодателей и работников либо органами государственного управления. Она должна согласовываться с национальными законами и правилами, а также с национальными руководствами по системам управления охраной труда, при их наличии.
Национальная политика по системам управления охраной труда должна:
а) способствовать применению системы управления охраной труда как части общей политики и порядка управления организацией;
б) устанавливать на национальном и организационном уровнях процессы непрерывного совершенствования, направленные на предотвращение или уменьшение связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней, инцидентов и смертельных случаев;
в) содействовать проведению трёхстороннего диалога с целью обеспечения поддержки для внедрения систем управления охраной труда в организациях путём обмена информацией и опытом на национальном уровне;
г) обеспечивать разработку и реализацию соответствующих механизмов для совершенствования выполнения требований охраны труда на предприятиях малого бизнеса и в неформальной экономике;
д) содействовать эффективной разработке, внедрению и продвижению систем управления охраной труда путём развития соответствующих компетенций на всех уровнях.
На национальном уровне следует определить орган или органы, ответственные за руководство внедрением систем управления охраной труда, которые:
а) разрабатывают национальные принципы для добровольного применения в связи с системами управления охраной труда, обеспечивающие функционирование механизмов, необходимых для непрерывного улучшения;
б) при необходимости определяют национальные требования по системе управления охраной труда и оценке соответствия, направленные на обеспечение эффективной защиты работников;
в) обеспечивают разработку национальных руководств по системам управления охраной труда, которые связаны с национальными принципами и в случае необходимости — с настоящим стандартом;
г) обеспечивают разработку специальных руководств по системам управления охраной труда с целью адекватного распространения на все отрасли и подходят под размер и специфику организаций, представленных в них, где это необходимо;
д) содействуют разработке добровольных механизмов, включая службы консультационной помощи и обучение по системам управления охраной труда для непрерывного совершенствования результативности деятельности по охране труда;
е) обеспечивают механизмы, направленные на:
содействие сотрудничеству между руководством, работниками и их представителями на всех уровнях в организации;
организацию, где это необходимо, других мероприятий, которые способствуют внедрению систем управления охраной труда в организациях.
Национальное руководство по системам управления охраной труда, при разработке, должно быть создано с учётом настоящего стандарта и, где это применимо, соответствующих национальных принципов по системам управления охраной труда.
Специальные руководства по системам управления охраной труда, где это необходимо, должны быть разработаны с учётом соответствующего национального руководства по системам управления охраной труда и/или настоящего стандарта.
5. Система управления охраной труда в организации
(в редакции Изменения № 1; в оригинале — раздел 4 «Элементы системы управления охраной труда»)
Стандарт устанавливает основные элементы системы управления охраной труда в организации, образующие цикл непрерывного совершенствования по модели «Политика → Организация → Планирование и применение → Оценка → Действия по совершенствованию»:
5.1 Политика. Работодатель, в консультации с работниками и их представителями, должен изложить в письменном виде политику организации в области охраны труда, которая должна: а) соответствовать характеру и масштабу рисков организации в области охраны труда; б) быть краткой, ясно изложенной, датированной и утверждённой подписью или иным способом, указывающим на её одобрение работодателем или наиболее ответственным лицом в организации; в) распространяться и быть легко доступной всем работникам на их рабочих местах; г) пересматриваться для обеспечения того, что она остаётся актуальной; д) быть доступной заинтересованным внешним сторонам, в соответствующих случаях. Политика в области охраны труда должна включать как минимум следующие ключевые принципы и цели, по отношению к которым организация выражает свою приверженность: обеспечение безопасных и здоровых условий труда всем членам организации и предотвращение связанных с работой травм и ухудшений здоровья; соответствие национальному законодательству по охране труда, программам добровольного применения, коллективным соглашениям по охране труда и другим требованиям, которые приняты организацией; гарантию того, что работники и их представители консультируются и поощряются к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда; непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.
Система управления охраной труда должна быть совместима или интегрирована с другими системами менеджмента организации либо со всей системой менеджмента.
5.2 Организация. Включает: обязанности и ответственность (руководитель несёт общую ответственность за охрану труда и руководство деятельностью по охране труда в организации, создаёт эффективную структуру и назначает ответственных лиц с соответствующими обязанностями, ответственностью и властными полномочиями); компетентность и подготовку (определение необходимой компетентности, разработка и осуществление планов обучения); документацию системы управления охраны труда (в форме, соответствующей потребностям организации, — политика и цели, распределение обязанностей, значительные риски, мероприятия по их предотвращению и снижению, процедуры и инструкции, а также записи); передачу и обмен информацией (внутри организации и с внешними сторонами). (см. ответственность руководителя, Матрица обучения, базовое обучение, реестр документов, какие документы нужны, информирование работников)
5.3 Планирование и применение. Включает: исходный анализ состояния охраны труда, действующего законодательства, идентификации опасностей, оценки рисков и адекватности планируемых или существующих мер защиты; планирование, разработку и применение системы управления охраны труда на основе результатов исходного или последующих анализов; цели по охране труда — измеримые, специфичные для организации, согласованные с законодательством; предотвращение опасностей и рисков — иерархия предупредительных и регулирующих мер (устранение → ограничение в источнике → минимизация путём проектирования безопасных систем → СИЗ как последний рубеж), включая управление изменениями, предупреждение аварийных ситуаций (готовность и реагирование), снабжение и подрядные работы. (см. очная практика по ПП 2464, приказ о перечне работ повышенной опасности)
5.4 Оценка. Включает: мониторинг исполнения и оценку результативности (постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учёта деятельности); расследование связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов для выявления недостатков в системе управления охраной труда; проверку (аудит) периодической результативности и эффективности системы и её элементов; анализ эффективности системы управления охраной труда руководством — регулярная оценка общей стратегии системы для определения достижимости целей. (см. трёхуровневый контроль, несчастный случай: шаблоны, внутренний аудит, самопроверка за 60 секунд)
5.5 Действия по совершенствованию. Включает: предупреждающие и корректирующие действия, вытекающие из мониторинга, проверок и анализа руководством, направленные на устранение первопричин несоответствий; непрерывное совершенствование соответствующих элементов системы и системы в целом, с учётом целей организации, результатов идентификации и оценки опасностей и рисков, результатов контроля, расследований, проверок, анализа руководством, предложений работников, изменений законодательства и новой информации в области охраны труда.
Библиография к ГОСТ 12.0.230-2007 (в редакции Изменения № 1)
[1] ILO-OSH 2001 «Руководство по системам управления охраной труда» (Guidelines on occupational safety and health management systems). [2] МОТ-СУОТ 2001 «Руководство по системам управления охраной труда» (официальное издание на русском языке, Женева, 2003).
Согласно приложению к Изменению № 1, стандарт также содержит справочный перечень из более чем 180 государств — членов Международной организации труда и 19 наименований конвенций и рекомендаций МОТ, относящихся к охране труда, — полный перечень см. в PDF официального издания.
ГОСТ 12.0.230.1-2015. Руководство по применению
Этот стандарт — не самостоятельный набор новых требований, а постатейный комментарий к разделу 5 (в старой нумерации — разделу 4) ГОСТ 12.0.230-2007: каждый пункт требований дан в рамке дословной цитатой, после которой следует практическое разъяснение, как это реализовать в организации. Термины 1–3 и национальные основы (раздел 4 = «4.1–4.3» этого документа) в нём практически дословно совпадают с ГОСТ 12.0.230-2007 и здесь не дублируются.
Дополнительные термины (раздел 3), не входящие в ГОСТ 12.0.230-2007
3.1 верификация: Подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены.
3.2 гигиена труда: Область медицины, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека, разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов трудового процесса на работников.
3.3 действие: Мероприятие или ряд мероприятий, разработанных, чтобы достигнуть заданной цели или задачи.
3.4 запись: Документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществлённой деятельности.
3.5 идентификация опасности: Процесс распознавания того, что опасность существует, и определения её характеристик.
3.6 инцидент: Связанное с работой событие или события, в результате которых произошёл или мог произойти несчастный случай.
3.7 компетентное лицо: Лицо, обладающее соответствующим образованием, подготовкой, знаниями и опытом для выполнения конкретной работы.
3.8 контроль: Часть управления рисками, включающая процедуры, применяемые с целью уменьшения вероятности возникновения опасного события или тяжести его последствий.
3.9 корректирующее действие: Действие по устранению причины обнаруженного несоответствия.
3.10 меры контроля: Существующие меры, которые уменьшают вероятность возникновения опасного события или его последствия.
3.11 несоответствие: Невыполнение требования.
3.12 непрерывное улучшение: Повторяющийся процесс совершенствования системы управления охраной труда для достижения улучшений общей результативности деятельности по охране труда.
3.13 организация: Компания, товарищество, фирма, предприятие, орган власти или учреждение, либо их подразделение, обладающие собственными функциями и структурой управления.
3.14 предупреждающее действие: Действие по устранению причины потенциального несоответствия.
3.15 профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. (см. также в глоссарии)
3.16 результативность: Степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.
3.17 риск: Сочетание вероятности возникновения опасного события и тяжести травмы или иного вреда здоровью, вызванных этим событием.
3.18 система управления охраной труда: Часть общей системы управления организации, способствующая управлению рисками охраны труда. (см. также в глоссарии)
3.19 средство коллективной защиты: Средство защиты, конструктивно и/или функционально связанное с производственным оборудованием, процессом, помещением или территорией. (см. также в глоссарии)
3.20 средство индивидуальной защиты: Средство, используемое работником для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. (см. также в глоссарии)
3.21 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
3.22 участие работников: Обеспечение выявления проблем, разработки и реализации решений, направленных на управление рисками охраны труда, силами самих работников и/или их представителей совместно с работодателем.
3.23 цель: Результат, к которому стремится или который намеревается достичь работодатель по вопросам охраны труда.
3.24 эффективность: Связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами.
5.1 Политика
5.1.1 Политика по охране труда — практическое руководство подтверждает и разъясняет требования 12.0.230-2007: политика должна отражать реальную приверженность высшего руководства, а не быть формальным документом. Символическую роль играет явная приверженность делу охраны труда высших руководителей — им следует формулировать задачи так, чтобы найти общие интересы с работниками, желательно предварительно проведя «консультации с работниками». Необходимо поддерживать личные контакты и частые короткие встречи между заинтересованными сторонами: соответствие поведения руководства его заявлениям благоприятно сказывается на усвоении информации работниками.
5.1.2 Участие работников — вторая по значимости после политики тема. Информационное обеспечение системы решает три задачи: получение организацией «внешней» информации и передачу «вовне» отчётной/имиджевой информации; получение отчётной информации из подразделений и обмен с ними; анализ «входящей» информации и подготовка «исходящей». Структурные подразделения периодически отчитываются: о проведённых проверках состояния охраны труда с указанием нарушений и предписаний; о выполнении приказов и решений совещаний; о привлечении к ответственности; об изданных распоряжениях; о работах с привлечением сторонних организаций; о количестве рабочих мест, где проведён мониторинг условий труда (СОУТ и т. п.); о количестве обученных работников; о выполненных мероприятиях по улучшению условий труда — и немедленно (для НС, аварий, случаев травматизма) в сроки, установленные для окончания расследования. (см. Нулевой травматизм: Vision Zero, Листы СОУТ, Показатели СУОТ, Декларация СОУТ, Матрица обучения, базовое обучение, план мероприятий по улучшению условий труда)
5.2 Организация
5.2.1 Обязанности и ответственность. Руководитель организации несёт персональную ответственность за охрану труда в целом; распределение обязанностей между должностными лицами закрепляется приказами, положениями о подразделениях и должностными инструкциями.
5.2.2 Компетентность и подготовка. Определение необходимой квалификации, программы обучения и подготовки для всех уровней персонала — от рядового работника до высшего руководства.
5.2.3 Документация системы управления охраной труда. Состав документации — политика и цели, распределение обязанностей, реестр значительных рисков и мер по их снижению, процедуры, инструкции по охране труда, записи о результатах контроля и обучения — в объёме, соответствующем размеру и сложности организации.
5.2.4 Передача и обмен информацией. Внутренние и внешние информационные потоки по охране труда организуются в рамках общего документооборота организации с учётом специфики требований охраны труда; регулярное рассмотрение состояния условий труда на собраниях трудовых коллективов и совещаниях руководителей — форма участия работников в управлении охраной труда.
5.3 Планирование и применение
5.3.1 Исходный анализ. Охватывает не только основные процессы организации, но и процессы периодического или случайного характера (уборка, запуск/остановка производства, аварии), опасности и риски, связанные с подрядчиками и командированными лицами. Результаты документально оформляются и обсуждаются с работниками и их представителями.
5.3.2 Планирование, разработка и применение СУОТ. Мероприятия по планированию должны включать ясное определение и ранжирование целей, план их достижения с распределением обязанностей и сроков, критерии сравнения для подтверждения достижения и обеспечение необходимых ресурсов. Целесообразно оформлять мероприятия разделом в коллективном договоре и обеспечивать финансированием.
5.3.3 Цели по охране труда. Стратегические цели (общий характер, «нулевой» травматизм) реализуются через конкретные измеримые цели для конкретных подразделений, рабочих мест, видов работ — с индикаторами достижения (сделано/не сделано, в срок/с опозданием и т. п.), доведённые до сведения работников.
5.3.4 Предотвращение опасностей и рисков включает четыре подраздела:
- 5.3.4.1 Предупредительные и регулирующие меры — иерархия: устранение опасности → ограничение в источнике (СКЗ, организационные меры) → минимизация (проектирование безопасных систем, ограничение времени контакта) → СИЗ бесплатно там, где риск не ограничить СКЗ. Основные причины травматизма — технические, организационные, личностные; устранение технических причин — через совершенствование процессов и оборудования, изоляцию источников опасности, «защиту расстоянием»; организационных — через СУОТ и «защиту временем»; личностных — через подбор кадров, обучение, инструктирование. К работам повышенной опасности практика относит: работы с грузоподъёмными кранами в охранных зонах, в колодцах/шурфах/замкнутых пространствах, земляные работы в опасных зонах, ремонт при наличии опасных факторов действующего производства, работы вблизи дорог, огневые и газоопасные работы. (см. Нормы СИЗ, Положение о СИЗ, Учёт СИЗ, приказ о перечне СИЗ, статья про ЕТН 767н и нормы СИЗ, приказ о перечне работ повышенной опасности)
- 5.3.4.2 Управление изменениями — любое изменение (приёмов труда, места работы, технологии, состава бригад, структуры управления, состояния работника, законодательства) должно быть оценено на риски до внедрения. Изменения описываются по единой форме (название проекта, описание замены, ответственный, дата); значительные изменения рассматривает комиссия с обязательным участием инженеров по ОТ и профильных технических специалистов.
- 5.3.4.3 Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование — мероприятия должны гарантировать защиту людей, взаимодействие со службами аварийного реагирования, оказание первой помощи и эвакуацию, регулярное обучение и тренировки (включая работников подрядчиков), согласование с внешними аварийными службами. (см. очная практика по ПП 2464, приказ о назначении инструктора первой помощи, приказ о перечне работников для обучения первой помощи)
- 5.3.4.4 Снабжение — соответствие закупаемых товаров и услуг требованиям охраны труда должно быть идентифицировано и оценено до приобретения; входной контроль оборудования, сырья и материалов на надёжность и токсичность.
- 5.3.4.5 Подрядные работы — концепция «единой охраны труда»: уровень охраны труда у подрядчика не должен быть ниже, чем у подрядодателя. Три этапа: (1) учёт показателей подрядчика по ОТ при выборе на этапе тендера (сведения о травматизме за 5 лет, квалификации специалистов, наличии службы ОТ); (2) юридическое разграничение обязанностей и ответственности в договоре / отдельном соглашении о безопасном производстве работ; (3) производственный контроль подрядчика организацией-подрядодателем.
5.4 Оценка
5.4.1 Мониторинг исполнения и оценка результативности. Дособытийный (предупреждающий) и послесобытийный (реагирующий) мониторинг; предупреждающий должен превалировать. Типичный трёхуровневый контроль состояния условий и охраны труда: руководители 1-го уровня (мастера, механики) — ежедневно; 2-го уровня (начальники подразделений) — не реже раза в неделю; 3-го уровня (руководители и главные специалисты) — не реже раза в месяц. (см. трёхуровневый контроль, поведенческий аудит безопасности)
5.4.2 Расследование связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов. Две причины расследования: юридическая квалификация случая для компенсации пострадавшему и предотвращение повторения. Работник обязан незамедлительно извещать руководителя о несчастном случае; работодатель обязан организовать первую помощь, сохранить обстановку происшествия (или зафиксировать её), проинформировать установленные органы и родственников (при тяжёлом случае/смертельном исходе).
5.4.3 Проверка. Периодическая проверка (аудит) системы управления охраной труда компетентными, независимыми от проверяемой деятельности лицами, по программе с определением компетенции проверяющего, масштаба, частоты и методологии.
5.4.4 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством. Регулярный (не реже раза в год) анализ высшим руководством актуальности политики, целей, адекватности ресурсов, эффективности проверок и отчётности, готовности к аварийным ситуациям — оформляется докладом/протоколом, может готовиться к общему собранию акционеров или совету директоров.
5.5 Действия по совершенствованию
5.5.1 Предупреждающие и корректирующие действия. Вытекают из мониторинга, проверок и анализа руководством; направлены на определение и устранение первопричин несоответствий, с документальным оформлением.
5.5.2 Непрерывное совершенствование. Мероприятия должны учитывать цели организации, результаты идентификации опасностей, контроля, расследований, проверок, анализа руководством, предложения работников, изменения законодательства, новую информацию в области охраны труда и сравнение с достижениями других организаций (бенчмаркинг).
Библиография к ГОСТ 12.0.230.1-2015
[1] ILO-OSH 2001 «Руководство по системам управления охраной труда» (Guidelines on management systems for occupational health and safety). [2] МОТ-СУОТ 2001 «Руководство по системам управления охраной труда» (официальное издание на русском языке).
Частые вопросы
Что устанавливают ГОСТ 12.0.230-2007 и 12.0.230.1-2015?
Первый — общие требования к системе управления охраны труда (СУОТ), построенные на модели МОТ ILO-OSH 2001. Второй — детальное практическое руководство по применению каждого пункта первого стандарта, с пояснениями и рекомендациями.
Обязательны ли эти стандарты?
Нет. Это межгосударственные стандарты-руководства, применяются добровольно. Обязательную основу СУОТ задаёт приказ Минтруда № 776н и раздел X Трудового кодекса.
Действуют ли стандарты сейчас?
Да, применяются как методическая основа при построении СУОТ. У 12.0.230-2007 в 2014 году вышло существенное Изменение № 1 (учтено в тексте карточки).
Связки с базой знаний
- Приказ Минтруда № 776н — примерное положение о СУОТ — обязательная основа системы управления охраной труда.
- Трёхступенчатый контроль по охране труда: как организовать — практика ступенчатого контроля, выросшая из этих стандартов.
- Обход рабочих мест: как проводить и что фиксировать — практика оперативного контроля состояния охраны труда.
- ГОСТ 12.0.004-2015 — смежный стандарт ССБТ по организации обучения безопасности труда (утратил силу).
- Охрана труда — другие документы направления.
- Каталог обучения по охране труда
- Показатели СУОТ
Полный текст документов
📄 Скачать PDF ГОСТ 12.0.230-2007 (с Поправкой)
📄 Скачать PDF ГОСТ 12.0.230.1-2015
Текст выше воспроизведён по этим изданиям целиком — ГОСТ 12.0.230-2007 полностью, с учётом Изменения № 1; ГОСТ 12.0.230.1-2015 — термины полностью, разделы 4–5 (руководство по применению) пересказаны по существу без потери содержания (цитаты совпадают с текстом 12.0.230-2007 и не дублируются повторно).
Официальный источник: ГОСТ 12.0.230-2007 на сайте Росстандарта; ГОСТ 12.0.230.1-2015 на сайте Росстандарта.